黎佩芬的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

如果現在做個民調，題目是過去兩個禮拜，哪一個「政黨」的新聞關注度最高？答案應該不會是執政的民進黨，也不是剛選完中常委卻沒什麼新聞版面的國民黨。要說最近螢光幕前、網路上，討論度第一的，絕對非白狼的中華統一促進黨莫屬。

統促黨、白狼，絕對是近來最熱門的關鍵詞。他的黨員們，竟能隨地「撿到」武器，把年輕學生打得頭破血流。更令人驚嘆的是，除了他們，這年頭有誰會毫不在意舉國的異樣眼光，特別選在中國的十一國慶這天，舉著五星旗上街，說是要幫對岸「慶祝國慶」？

台灣登記有案的政黨超過兩百個，但除了在國會有席次的幾個黨外，恐怕沒有其他政黨比統促黨更能博取媒體版面。舉凡學生反課綱、太陽花運動、黃之峰來台等事件的反制，一直到最近的反年改、到台大打學生，無役不與。才不過三萬黨員，去年和前年黨費收入都掛零，卻可以撐起這麼多場的活動參與，而且隨便在路上就能撿到甩棍，實在是太神奇了，這話題性誰能比擬？

但媒體處理這個黨的新聞時，內心應該是相當矛盾。畢竟在歸類上，到底這個黨和他們的主席，究竟該放在爭辯統獨的政治版？還是議論江湖事的社會版？很難論定。而白狼和王炳忠合唱中華民國頌的畫面，又非常適合登上娛樂版。究竟該派政治線、社會線還是娛樂線的記者去採訪他們，應該讓很多媒體傷透腦筋。

儘管以政黨為登記，儘管也提出明確的政治主張，但一般民眾看著這個「政黨」時，心中想起的還是「幫派」兩個字。統促黨主席白狼，年輕時就混跡竹聯幫，後來到了美國，又意外成了「江南案」祕辛曝光的關鍵人物，惹毛了台美政府，美國人用販毒為名關了他十年。他回到台灣後，又因案被通輯而跑路到中國，十多年後風光回到台灣，幾年下來竟成為中共在台灣的重要代言人。

讓這樣的政黨、這樣的人物，擔任在台灣的代言人，老共這算盤究竟是怎麼撥的？讓人想不透。統促黨跑到台大校園打人，白狼還讚說「打得好」，一句話就引起全國公憤。前兩天的遊行，穿著胸前貼著五星旗還寫著「我的國旗」的Ｔ恤，獨特美學設計令人噴飯。說出「中華民國今日還能存在，都是靠中國共產黨」這樣的邏輯，則是荒謬到讓人搖頭。遊行便好好遊行吧，遊行到一半竟還有成員順便販毒跑給警察抓，這使得統促黨、幫派、毒品之間的掛鉤印象深刻連結，無論從哪個角度看，都很難獲得社會認同。

讓這樣的人和組織，成為統一在台灣最明白的詮釋，最醒目的角色，難道統派的能耐，就只剩下依賴暴力和幫派？

從民調的趨勢來看，急統的政治訴求已經愈來愈沒有市場性，愈是極端的言論和行為，愈會引起人民的反感。白狼主席和統促黨的確帶給了執政者一個難題，但這個難題絕不是統一主張的壯大，而是人民急切想看到幫派的橫行會得到司法嚴厲的教訓。

統促黨越活躍，統一就越遙遠。急統的白狼高舉五星旗，卻讓統派走向了黃昏。

●作者：王時齊／政治評論家。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com

每當颱風來臨前夕，國防部一定會向各媒體發布下列的新聞稿，說明國軍已經做好了防備，通常這類新聞稿會說明軍方應變中心已經開設，同時已經部署多少軍隊等等，例如8月22日發布的新聞稿：

「國防部今(22)日表示，「天鴿颱風」暴風圈已威脅臺灣南部地區，國防部、第二、四作戰區(花東、南部地區)災害應變中心目前仍維持一級開設，其餘作戰區則保持常態開設，將配合各縣市政府開設情形修正開設等級。

參謀總長李喜明上將今早0800時主持國防部災害應變中心管制會議，要求各單位對於颱風的威脅及可能帶來的災害要提高警覺，南部地區特須注意，同時主動協調地方政府，適時調整預置兵力，俾於第一時間執行各項災害防救任務。

國防部指出，國軍目前待命兵力仍維持3萬4千餘人、裝備計車輛機具等42類3,884輛(部)，可有效執行各地區災防任務；此外，AAV-7兩棲突擊車12輛、V-150輪型裝甲運輸車7輛、膠舟18艘，均已預置於海軍陸戰隊林口下湖西營區、海軍蘇澳中正基地、空軍嘉義水上基地、陸軍臺南官田營區、屏東縣林邊、佳冬鄉公所、恆春消防隊等7處，待命支援災防任務......」以下略。

承平時期以軍隊從事救災並無不妥，相關法律條文也都有明訂軍隊與地方政府的權限，然而軍隊在從事救災時，大眾卻看到許多荒謬現象。

超前部署預置兵力？

由上述新聞稿可知，軍隊會在風災來臨前依據時間與預判狀況，做相關等級的應變中心開設，除應變中心的通訊架設外，另在地區性配置兵力與機具；地方政府相關的環保、建設、公務等單位，也會於第一時間進駐類似的救災指揮中心（通常是縣市消防局）。不過總的來說，軍隊「接掌」了天災來臨時期各縣市政府的救災重任。建軍備戰不是嗎？

軍隊之所以這麼「好用」在於其結構性使然－獨立性。軍隊為一個獨立自主的單位，為遂行作戰任務，戰時通常有自己的通訊、運輸、油料、補給、後勤能量支援，一旦有事便可於規定時間內出擊，當然在救災如同作戰的狀況下，軍隊能快速調動與部署的特性一方面成為優點，另一方面這個特點卻也成為地方政府救災時期拿來應變的「萬靈丹」－向國防部要求派兵。這會造成很多於救災時期，軍隊與地方權責單位很多荒謬的景象。

首先是軍事單位救災的車輛油料、機具保養、士兵薪資、甚至是三餐伙食等，是由地方政府還是部隊負責？驗證過往諸多案例可以發現，救災部隊在地方政府「賴皮」後，會向中央政府申請，這筆款項還得視中央政府是否要撥補，若無相關經費因應，往往由部隊自行吸收。這怎麼對？軍隊是訓練用來打仗的，如今不僅要擔任救災任務，還得支付自己部隊外勤所需物資，後續上級經費還不見得補助，這哪招？

論功行賞？

軍隊於沙場征戰殺敵，戰後論功行賞為必然，唯承平時期軍隊升遷依據為何？除年資與經歷外，另一個重要的依據就是救災時期的表現，外界也紛紛以「救災將軍」來戲稱，這些救災將軍所具備的「本職學能」能否用於戰時？外界早已質疑，更何況軍隊因兵科種與單位的歧異性，在救災效能上差異是很大的。

就三個軍種來說，屬於高科技軍種的海、空軍以及特業單位，通常的救災效率不敵陸軍，通常海、空軍的岸勤單位與特業單位只能提供人力，執行清理廢棄物之類的工作。陸軍各兵科單位因單位特性則有較佳的表現，不過即使是陸軍，各兵科的救災效能還是不一樣。

以陸軍主戰兵科的步（步兵）、裝（裝甲兵）、砲（砲兵）、陸航來說，這些兵科比較無法對天災救援有所貢獻，反而是戰鬥支援部隊，例如工（工兵）、通（通訊）、化（化學）等兵科對救災較有貢獻。勤務支援兵科，例如補（補給）、保（保修）、運（運輸）、衛（衛生）、彈（彈藥）的救災效能差異性也極大。軍隊各軍種兵科的救災效能，因單位的差異性而不同，這對日後單位或主官的獎懲、升遷都有影響，許多救災將軍的升遷恰好驗證了這一點，接續為各單位為應付上級長官要求，而「演擬」各類救災方案，至於戰訓本務、敵來襲時應變方案？別傻了！

軍民關係政治學

台灣軍隊救災的另一個荒謬處就是「多給」。

天災來臨時政府依法動用軍隊救災並無不可，然目前台灣軍隊救災卻幾乎逾越了地方政府的權限，有時候會發生往往救災部隊還未撤收，地方政府的救災單位人員卻去補休的荒謬情景。

就現實面來說，動用中央層級的部隊救災，救災範圍應當只限於公共事務的復原，這些公共設施通常指涉道路交通運輸、油、氣、水電等設備與機具的復原或提供人力幫忙修繕，其主要的立論點在於這些設施攸關民眾生計甚大，因此必須動用部隊人力、物力在第一時間內修復。至於私人住宅或是非公務部門的災難修復，基本上不是部隊救災的責任，然目前部隊救災卻已經「主動積極」到私人領域內。

6月4日，北部地區急降雨造成基隆、金山等地淹大水，部隊救災權責單位－關指部與131艦隊官士兵隨即出動救災，基隆大武崙地區的交通要道－基金一路，很快的被搶通，然附近幾處集合式公寓住宅的地下車庫卻被淤泥阻塞。誰來清除？關指部與131艦隊官士兵。

這怎麼得了？這種淤泥為天災所致，受害戶若認為這是公務部門怠惰所致要申請國賠，也得先由社區管委會僱工清除日後再以各項單據索賠。關指部指派士兵一鏟一桶的進入骯髒、因積水發臭的地下室清淤更是荒謬，今天A棟管委會要求關指部清除地下庫淤泥，那明天B棟管委會來申請呢？沒完沒了。

外界一般認為，部隊是訓練用來打仗的，承平時期碰到天災「偶爾」用於救災也無妨，唯現在卻演變成救災成為部隊的主要任務，即使是非公務的復原與各項雜物，各地作戰區主管單位也都會「順應民情」出動兵力支援。

到底部隊是救苦救難的菩薩，或是地方政府於天災來臨時的萬靈丹，還是隨時建軍備戰的應急部隊？請大家寫信去問國防部長吧！

●作者：楊飯店民宿比價威利／資深軍事評論員

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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